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锻造利刃治“老赖”
作者:人民法院报记者 费文彬 本报通讯员 王玉梅 张海志  发布时间:2017-06-27 09:11:29 打印 字号: | |
本文摘自《人民法院报》2017年6月27日第七版

    21801件!这是广西壮族自治区南宁市两级法院2016年的执行案件收案数。这一数据与2015年相比增长了48.47%

    在案件数量增势迅猛的情况下,南宁法院敢于攻坚克难,2016年全年结案19330件,比2015年增长57.23%,结案率达88.66%,实际执行到位金额16.9亿元。

    “为了在广西率先完成‘基本解决执行难’的目标,我们南宁市法院积极创新工作方法,真正打通了实现公平正义最后一公里。”南宁市中级人民法院院长张培健如是说。

    360°全方位晒“老赖”

    201719日起,部分广西微信用户收到了朋友圈推送的一则特殊广告:“参与举报‘老赖’,构建诚信社会。提供线索,获10%奖励。”

    这是南宁市江南区人民法院与腾讯公司深化合作、联合推送的执行悬赏公告,此次悬赏公告共向社会悬赏83名被执行人的下落及财产线索。

    事实上,这已经不是江南区法院第一次发布执行悬赏公告了。20166月,江南区法院就通过官方微博、微信及当地报纸媒体第一次发布了悬赏公告,迫使26名“老赖”履行了义务。为了扩大宣传效果,江南区法院决定在广西微信用户的朋友圈中投放悬赏公告。仅投放当天,链接阅读量就达到了1.5万,各用户及媒体转发3061次,关注及点赞2352次,投放效果明显。

    广告投放的第二天,江南区法院执行局苏法官就接到了两名群众的爆料电话。根据线索,江南区法院最终顺利地找到了被执行人。

    除了在朋友圈“晒老赖”,在南宁市中级人民法院的统筹下,南宁法院还在机场、高铁站、地铁站、公交车、各大商业区等人口密集场所发布失信被执行人名单;住宅小区宣传栏、乡镇集市村屯宣传栏、农村小卖部等地也贴满了失信被执行人的大头照。目前,南宁法院共在机场、高铁站、地铁站、公交车、各大商业区发布失信被执行人名单、大头照3401人次,实现了线上线下全覆盖。

    201611月底,不少南宁市民发现路上出现了许多贴有“老赖”信息的公交车。这是南宁市兴宁区人民法院在市区内5条公交车路线设置的“兴宁区法院流动曝光台”。这些路线的公交车单次行程达到120公里,能够在1小时内覆盖南宁城区。在此次公交车晒“老赖”行动中,162名“老赖”的基本信息被晒到了公交车上,有17起案件的“老赖”主动到法院还钱,涉案标的额达143.6万元。自治区高级人民法院院长黄克也通过乘坐亲身感受了公交车宣传平台的魅力,并对南宁法院创新宣传平台公交车晒“老赖”的做法给予高度肯定。

    南宁法院还不断加强与市工商局协作,惩戒失信被执行人。青秀区人民法院将35名失信被执行人信息推送至全国企业信用信息公示系统中公示,并将不在注册地址营业的被执行人列入经营异常目录,使他们在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、市场准入、贷款等多项工作中受到限制。

    截至目前,南宁法院共发布失信被执行人名单12231人(其中自然人10620人,法人或其他组织1611个),拘留419人,罚款88人次,72名“老赖”遭举报,执行得款3824.07万余元。

    “通过曝光被执行人的方式,尤其是发布悬赏公告的方式促使被执行人履行法律文书所确定的义务,以维护和保障申请执行人的合法权益,是南宁法院破解执行难的一项新举措。我们希望通过发动社会力量,共同解决执行难题。”南宁市中院副院长韦光标说道。

    天罗地网擒“老赖”

    如何找到规避执行的“老赖”和“老赖”故意藏匿的财产,一直是困扰法院的一大难题。在大数据时代下,法院的执行工作也必须顺应时代要求,利用大数据,弥补当前执行系统的不足。对此,南宁法院及时拓展执行思路,将协助执行单位扩大到相关网络金融公司、支付平台企业,从而查找被执行人及其财产下落。南宁中院执行局局长覃耀进表示:“我们要积极寻求电商平台的帮助,把它们的数据分析优势转化成我们寻找‘老赖’的利器。”

    20161123日早上8点,江南区法院执行局接到了一个紧急任务——前往某地址拘传被执行人黄某。因机动车交通事故责任纠纷被列为被执行人的戴某在事故发生后搬离了原住所,执行法官一直未发现其下落。执行法官远赴杭州支付宝公司查询戴某的消费记录,幸运地发现了线索:戴某最近三个月内有多次以经开区某公司为收货地址的购物记录,显然,该公司可能为戴某常驻地址。执行法官于830分火速到达该公司,戴某果然在这儿。看到“从天而降”的执行法官,戴某顿时泄了气,在被法官带回法院的路上慌忙联系亲友送钱履行义务。

    目前,南宁市法院已通过支付宝、腾讯财付通、微信零钱包冻结116名被执行人电子账户资金共计731.9万元,并根据提供的被执行人网购收货地址抓获被执行人19名,执行得款88.2万元,效果非常明显。

    “法院把无人机都用到执行上了,可见法院执行的力度多大,对这种‘老赖’就得用这种方法对待。”在一次执行工作中,兴宁区法院执行局利用无人机搜查被执行人房子的工作方法引来不少过往群众驻足观看和点赞。

    向科技要效率,这是南宁法院创新执行的一大思路,甚至连近年来兴起的无人机也被运用到了执行工作中。覃耀进介绍,启用无人机还要缘于一次未果的执行工作——兴宁区有很多街道、房屋都十分老旧,道路比较狭小,执行指挥车无法进入,导致执行任务失败。于是,201610月起,南宁市江南区、兴宁区两家法院均开始尝试在执行案件中使用无人机全程跟拍。目前南宁法院共出动无人机72次,勘察地产、土地、房产39处。这一创新举措不仅有利于对同时进行的执行行为统一指挥、实时监控,还能对现场中出现的安全隐患作出迅速反应。

    在查找被执行人方面,南宁市法院还创新建立了网格化管理平台协助执行工作机制。西乡塘区是南宁市人口最多、人口密度最大的城区,该城区的网格化管理平台将辖区划分为780个网格,配备网格员1580名,掌握辖区11万多套房屋的居住使用情况等信息。2017年起,西乡塘区人民法院将历年未结案件的被执行人身份信息一一录入网格监管中心,一旦有被执行人下落,网格监管中心可直接将被执行人下落以短信形式发送案件主办人,极大地提高了执行效率。

    此外,南宁市法院还积极与公安交警协作,利用交警部门的智能交通管理系统对已查封车辆进行监控,发现行踪后及时指令执勤交警拦截,并通知执行法院派人前往现场查扣。去年1119日,江南区法院查封车辆在南宁市青环路被智能交通管理系统发现后,交警指挥中心立即指令交警将车辆拦截,随后赶到的执行法官顺利将查封车辆扣押回法院。目前,该协作机制现已在全市铺开,两级法院与交警协作共查扣车辆68辆,有效解决了人民法院对车辆只能在车管部门查封限制过户而无法实际控制的空扣问题。

    重拳出击治“老赖”

    2016112日,青秀区法院与协助执行的来宾市兴宾区法院在执行一起涉案1千多万元的执行案件过程中,遭受被执行人广西某公司的暴力拒执。

    当日下午,执行干警正在对公司进行搜查时,该公司负责人突然煽动该公司40多名工人对执行人员进行围堵,甚至用易燃易爆的乙炔气罐威胁干警,场面一度十分紧张。面对突如其来的暴力抗法人员,执行干警们并未慌张,他们一边控制抗法人员的情绪,一边向该院领导汇报,并逐级汇报至南宁中院及自治区高院。得知这一情况后,当地公安机关迅速派警支持,暴力拒执事件得以妥善处置。随后,青秀区法院对广西某公司处以80万元的罚款。

    1117日,南宁市中级人民法院与来宾市中级人民法院就此事件的处理召开了协调会。会后,青秀区法院立即向来宾市公安局工业分局报案,警方当天对涉嫌妨害公务罪的嫌疑人进行了立案。

    “我们深刻认识到暴力拒执行为的严重违法性,愿意接受法院的处罚,我们也希望与执行申请人和解,尽快履行义务。”1125日,被执行人广西某公司有关部门领导专程到青秀区法院就暴力拒执事件向该院道歉。最终,在青秀区法院的组织协调下,申请人与被申请人达成了执行和解。4天后,该公司主动履行了义务,并缴纳了80万元罚款。

    覃耀进说:“对于拒执行为,我们坚决依法处理,绝不手软。这个案件也表明了南宁法院干警在关键时刻敢于利剑出鞘惩治‘老赖’,不仅依法维护了申请人的合法权益,也打击了被执行人的嚣张气焰。”

    为了加强对涉嫌拒执犯罪的行为进行严厉打击,南宁市法院主动加强与公安、检察等部门的沟通联系,建立了打击拒执犯罪的长效工作机制。南宁市法院还积极鼓励申请执行人在掌握了被执行人涉嫌拒执罪的证据后,依法向法院提起自诉,为“老赖”布下了“公诉+自诉”的天罗地网。20161114日,江南区法院对南宁市首例拒不执行判决、裁定罪自诉案件进行宣判,被告人李某某因触犯拒执罪被判处有期徒刑1年。

    截至目前,全市两级法院判决拒执罪19件案件19人;移送公安机关立案后,迫于强大威慑力,涉嫌拒执犯罪的涉案53名被执行人主动履行了义务。

    南宁法院从失信公职人员入手惩治失信行为。2017113日,由隆安县委政法委牵头,县纪委、县委组织部、县绩效办、县法院等部门组成工作组,向尚未履行生效法律文书的14名公职人员所在的单位进行了情况通报,并对这14名公职人员进行集体约谈。集体约谈结束后,3名公职人员自动履行标的款9.6万多元;1名公职人员主动与申请人达成执行和解协议;其他的公职人员均向人民法院作出定期履行保证。

    南宁法院还通过新闻发布会、微信、微博等新媒体,结合传统媒体等多维度多角度公布执行失信名单和拒执案例,同时展示执行工作成效,扩大社会影响。在《广西日报》《广西法治日报》设立基本解决执行难专栏报道,定期向专栏推送执行宣传稿件,向“广西执行”公众号投稿,定期向最高人民法院“中国执行”公众微信号推送法院执行信息。

    “在‘基本解决执行难’的这条道路上,虽然有很多困难,但是我们有信心、有能力,更有迎难而上的干劲。只要我们南宁市法院敢于亮剑,就一定能打赢这场执行攻坚战。”南宁中院院长张培健坚定地说道。

责任编辑:孙晓梅
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