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良庆:“三位一体”促调解,八成纠纷化解在庭外
作者:黄艳芳  发布时间:2017-12-13 12:40:03 打印 字号: | |

南宁法院网讯 家事纠纷当中包含的并不仅仅是法律问题,也包含了家庭成员之间复杂的情感纠葛与利益冲突。调解是化解家事纠纷的重要途径,通过在调解过程中加入心理咨询、情感疏导、法律诊断、法制教育等专业元素,能够解决不少诉讼所解决不了的问题。

在探索家事审判改革的过程中,良庆区法院下大力气推进家事调解工作,着力提升调解的专业性、有效性与针对性,依赖心理咨询师、退休法官、法律工作者等专业人才,通过“三位一体”的调解模式,使八成家事纠纷在法庭之外妥善解决。2017年1-11月,良庆区法院家事纠纷综合调解率为85.9%,比去年和前年同期,均提升了近10个百分点。

 

关口前移,将优质调解资源集中到矛盾的多发地

不少夫妻为尽快离婚,在协议离婚时草率答应对方的离婚要求,事后却又因为子女抚养、财产分割等问题起诉到法院,由于双方已经解除了婚姻关系,相互不予配合,诉讼方式解决问题的效果往往不理想。这些案件也因近年来五象新区涉及征地拆迁带来的利益分配问题而有较大增长。

化解家事纠纷是一项社会工作,也是一项民生工程。为此,良庆区法院在2015年3月设立家事巡回法庭,派出专业法官对民政协议离婚不成或是存在较大争议的纠纷进行提前干预。在调解模式成熟、诉调对接完善后,良庆区法院又通过城区党委综治办,与民政、妇联、司法在今年5月联合设立“良庆区婚姻家庭纠纷人民调解委员会”,聘请退休法官与法律工作者作为专职调解员开展工作。经过调整,原有的法官调解转变为“以法官为主导、以调解员为主力”的方式,原有的以法院为主导的调解模式也向多部门合力的方向发展。目前,良庆区婚姻家庭纠纷人民调解委员会已成为县区一级的家事纠纷调处中心。

家事巡回法庭法官和人民调解员在调解工作中发现,前来民政部门与巡回法庭要求离婚的夫妻中,有相当数量的年轻夫妻属于“一言不合就闹离婚”的类型,草率离婚数量多,短婚龄离婚现象严重。例如,一对90后夫妻,刚结婚三个月就双双要求离婚,原因是双方均来自独生子女家庭,不会处理婚姻中遇到的问题,也不愿意放低姿态迁就对方。除此之外,还有大量纠纷是因为婆媳关系、生育问题、夫妻相处产生的,“能不能交往婚外异性朋友”、“可不可以查看配偶手机”,也会成为一些夫妻离婚的理由。这些都是典型的危机婚姻,而危机婚姻是能够通过及时、有效的干预来加以解决的。

对于危机婚姻,良庆区法院联合广西婚姻家庭研究会,引入一批热心于公共事业、咨询经验丰富的心理咨询师和婚姻家庭咨询师,同时与妇联“惜缘工作室”的志愿者一道,针对危机婚姻重点开展调解。通过“让专业的人做专业的事”,对危机婚姻的调解也有了明显成效,近40%的离婚夫妻在接受婚姻咨询后表示愿意回去尝试改善夫妻关系。

调解委员会成立半年以来,共调解离婚208件,和好劝退对121对夫妻,提供一对一的法律、心理及反家暴咨询500余人次。

 

个案跟进,对起诉到法院的案件开展诉前调解

对于起诉到法院的家事纠纷,传统的诉讼模式遵循的是“立案——排期——开庭——判决”的流程,在诉前调解上并未作硬性要求。良庆区法院在探索家事审判程序改革的过程中,确立了家事诉讼的“调解前置主义”,即在立案阶段设置为期1个月的调解期,以“心理咨询师为主、诉前法官为辅”的方式开展调解。

心理咨询师对交由自己负责调解的案件,可组织当事人开展2-4次调解,双方达成调解协议的,可交由庭前法官出具调解书;调解和好的可直接撤诉或不立案;调解不成的,心理咨询师出具《心理评估报告》并将案件交由立案庭进入诉讼程序。

该制度实行2个月以来,交由首批咨询师调解的25件离婚纠纷中,出具民事调解书8件,撤诉4件,调撤率为48%。这不仅使部分纠纷在诉前得到妥善处理,而且给予了当事人更多的司法柔情与关怀,并起到案件繁简分流、节约司法资源的作用。

 

诉中调解,以法律的正向引导促调解

今年10月,经南宁市机构编委会同意,良庆区法院未审庭正式调整为“家事案件与未成年人案件审判庭”,负责家事纠纷与涉未成年案件的审理。家事少年庭配置有两名员额法官和两名助理,其中1名法官与1名助理具备国家三级心理咨询师资格,因此在诉讼过程中也能够根据案件实际开展“法律+心理”的调解。今年以来,家事少年庭共办理家事案件164件,结案143件,调解撤诉59件,诉中调撤率为41.26%。

在一起继承纠纷中,已经出嫁的女儿因父亲过世前立下遗嘱,将名下的一栋房产留给了三个兄弟而愤愤不平,起诉至法院称其已故的母亲对房子也有共有产权,要求按法定继承分割其母亲的份额。法官经调查清楚案件事实后,耐心向双方释明了相关法律。法律之外,还有人情。法律之外,是兄妹之间血浓于水的亲情。为更好地处理这个问题,家事法官将原本是一家人,现在却是原告、被告的几个兄弟姐妹聚到调解室,联合心理咨询师一同做工作。最终,三个兄弟主动从继承所得中拿出一部分给没有得到继承的两个姐妹,案件调解结案,一家人的关系也在法官与心理咨询师的细心调解下得到弥合。

如何更好地将使家事调解落到实处,不少法治水平较高的国家与地区均在以自己的模式探索实施家事调解制度。春风润雨,和进万家,良庆区法院也在书写自己的答案。

责任编辑:王柳青
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