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南宁市法院家事审判工作新模式引领标杆
作者:卢玉梅 王玉梅 耿博瀛  发布时间:2018-08-28 08:15:54 打印 字号: | |
  • 法官与心理咨询师联合调解
  • 家事案件和未成年人案件审判庭正式揭牌
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  • 培训司法社工
  • 为未成年人提供心理辅导
  • 下乡宣传《反家庭暴力法》
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南宁法院网讯 8月27日,在广西家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨联席会议第二次全体会议上,江南区法院、西乡塘区法院荣获全区法院家事审判工作先进集体,江南区法院卢嘉馨和良庆区法院黄艳芳荣获全区法院家事审判工作先进个人。因工作突出,在今年7月19日上午召开的全国家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会暨家事审判方式和工作机制改革联席会议第二次全体会议会上,良庆区法院获评“全国家事审判工作先进集体”荣誉称号,江南区法院的李姗姗法官被评为“全国法院家事审判先进个人”。

南宁市法院将家事审判与平安南宁建设相结合,构筑家事审判运行体系,做好家事审判内外联动,打造家事审判特色品牌,家事审判改革工作取得良好成效。自2016年5月至2018年7月31日,南宁市法院共受理一、二审家事纠纷案件23343件,审结案件19812件,结案率为84.87%,其中调解9872件,撤诉2560件,调撤率为62.75%。开展家事审判改革试点工作的江南区、良庆区、西乡塘区法院的结案率分别达到了93.9%、97.05%和90.67%,调撤率分别达到了79.38%、84.11%和79%,结案率和调撤率显著高于全市平均水平。2018年截止至7月31日,全市法院共受理家事纠纷案件2640件,受案数量同比下降13.7%,体现了家事审判改革以来一系列好制度、好做法相对于传统的审理方式在纠纷化解和审判质效提升方面,具有显著优越性。主要做法是:

一、循序渐进开展家事审判改革试点工作

2015年8月,南宁市江南区、良庆区、西乡塘区法院被确定为自治区首批家事审判改革试点法院。试点期间,南宁市中院积极探索家事审判方式和工作机制改革,指导三个试点法院大胆创新,探索出了一系列可复制、可学习、可推广的经验成果。2016年5月,因改革工作成绩突出,南宁市江南区、良庆区法院于被定为全国家事审判方式和工作机制改革试点工作法院。2016年7月,在三个试点法院改革工作初具成效的基础上,南宁市中院在全市范围内全面铺开家事审判改革,改革工作呈现出指导有力、推进有序、成果有效的良好局面。

二、锐意改革打造南宁特色家事审判运行机制

南宁市两级法院大胆创新,锐意改革,总结出了一系列家事审判工作的有效经验。

一是打造专业家事审判团队。对家事审判团队提出“三化”要求,即专业化:审判人员既具有法律专业知识,也具备心理咨询资质;经验化:审判人员既有审判经验、婚育生活经验,也且有较强的沟通协调能力和耐心;社会化:审判团队借助人民陪审员平台,建立院外人士参与家事审判工作系统,同时借助心理咨询师、婚姻家庭咨询师、家事调查员等社会力量,建立家事审判辅助人员系统。

二是科学规划审判场所。家事审判硬件设施实现了“三个一”的基本要求,即必须有一个心理咨询室、一个家事调解室、一个客厅式家事法庭。家事法庭的设立,弱化了传统审判场所的庄严肃穆,营造出温馨的家庭氛围,有效地缓解了当事人之间的紧张、对立情绪。

三是转变传统调判思维。努力使家事审判诉讼程序更加富有弹性、柔性,体现人文关怀,保障未成年人利益最大化,例如,在审判中推行双方当事人均不愿意抚养孩子的不准许离婚、婚姻冷静期、引入情感修复与心理介入等新的家事审判理念。

四是构建多元纠纷化解机制。积极推动建立“党委领导、法院牵头、各方参与”的家事纠纷化解机制,与妇联、公安、民政、团委、司法等部门积极联动,建立诉讼联调机制,实现多部门、多渠道、多手段处理家事纠纷,大大提高审判效率,促进了家庭和社会的共同和谐。

三、树立典型打造亮点家事审判特色品牌

注重发掘亮点,树立典型,在打造品牌上狠下功夫,走出了一条具有南宁特色的家事审判工作模式。

一是良庆区法院联合南宁市救助管理站,设立了广西首个反家暴庇护中心和探视中心,为家暴受害人提供庇护,为离婚后探望未成年人子女提供便利。推行家事纠纷调解前置机制,对离婚案件在立案前设立一个月的调解期,实现近70%的纠纷在诉前调解成功。与民政局、妇联、司法局联合,设立家事巡回法庭及婚姻家庭纠纷人民调解委员会,为家事纠纷案件当事人提供调解服务。自2015年3月至2018年7月,共接待来访4566人次,调解婚姻家庭纠纷1574件,其中调解和好629件,提供“一对一”法律、心理、反家暴等咨询1316人次。

二是江南区法院在全国率先引入家事调查员制度,得到了最高法的认可,并以文件形式向全国法院推广。目前共聘任家事调查员103名,出具家事调查报告465件次;发放广西首份“离婚冷静缓和期告知书”;推行离婚案件财产申报制度,使离婚案件申请法院调查取证次数同比减少80%以上;成立南宁首家驻法院的“惜缘工作室”,至今为当事人提供法律及心理咨询服务593件次。

三是西乡塘区法院与联动单位共建广西首家驻社区少年司法社工站和反家暴联动机制,构建反家暴防护网络;开展“心蕾”少年司法科研项目,搭建贯穿司法活动全过程的未成年人司法心理服务模式。四是马山县法院设立“贝侬”调解工作室,将“贝侬”引入家事纠纷案件审理工作中。“贝侬”调解的诉前调解率为76.03%,诉讼中调解率为77.75%;家事纠纷案件的调撤率为85%,其中有“贝侬”参与的占68%。

南宁市法院的家事审判改革成果丰硕,先后多次得到最高法、全国妇联、全国人大代表的赞许和肯定。《人民日报》、《人民法院报》、《中国改革报》、《中国妇女报》、中央电视台、广西电视台等社会主流媒体多次宣传报道南宁市家事审判改革工作举措和经验。2018年7月,因工作突出,南宁市良庆区法院获评“全国家事审判工作先进集体”荣誉称号,南宁市江南区法院的李姗姗法官被评为“全国法院家事审判先进个人”。

责任编辑:卓晓阳
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